泛亚电竞 -环评审批难、审批慢，怎么破？

国家部署实施的一系列政策措施，对优化营商环境、促进实体经济发展发挥了最重要的作用。但与此同时，我们也应该看到，个别地方生态环境部门的环境影响评价不力且速度快的现象依然不存在，其中一个原因是审计部门和管理者的思想认识并不低。近日，笔者参加了某县某建设项目的环保竣工验收。

项目位于县城周边，手工艺品集中在加工区，专门加工铁工艺品。根据《建设项目环境保护管理条例》01《建设项目环境影响评价分类管理目录》，对于可能对环境造成较小影响的项目，项目部不应编制环境影响评价报告表。但从业主委托环评到环评文件审批，用了4个月零3天，显然太长了。为什么位于工业园区的建设项目，可能对环境影响较小，需要120多天才能编制成报表？带着疑惑，笔者详细翻阅了项目环境影响报告表，并与项目业主进行了沟通。

在批准的报告表中，除了根据环境影响评价相关指南和规范编制的环境影响评价内容外，适当的环评委托书、工业园区规划、生态功能区划等文件、投资部门备案表、工业园区管理制度证明、当地乡镇国土部门“工业用地”证明、镇政府“同意”签字、危险废物委托处理合同、污水处理指标确认函、天然气供应合同等。也附呈。在与业主的沟通中，业主表示，在环评的编制和审批过程中，事项繁多，环节简单，材料繁多，时间冗长。如果不是委托给专业机构，显然他没有时间精力和能力去获取合适的材料。

委托专业机构成本高。近年来，党中央、国务院高度重视行政考试制度改革，把减缓职能转变、简化行政、下放权力作为一件大事。国务院办公厅发布《全国深化简政放权放管融合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案》，对“配送服务”工作展开全面部署和分工，先后发布《关于积极开展工程建设项目审核制度改革试点的通报》等规范性文件，大幅加大工作力度，不断推进“配送服务”改革的实施。

2018年9月，生态环境部发布《关于生态环境领域更进一步深化“放管服”改革，推展经济高质量发展的指导意见》，明确提出五项具体措施。一是减缓审计体制和环境评估管理改革，提高环境评估审计效率，激发发展活力和动力，服务实体经济。国家部署实施的一系列政策措施，对优化营商环境、促进实体经济发展发挥了最重要的作用。

但与此同时，我们也应该看到，个别地方生态环境部门的环境影响评价低效、快速的现象仍然不存在。除了一些法律、法规、部门规章和规范性文件需要进一步清理和完善外，审计部门和办案人员的思想认识也是原因之一。第一，政治地位不低。

我没有意识到，理解分权推进、管理一体化、服务优化改革，不仅是落实党中央、国务院决策部署的需要，也是广大人民群众的迫切要求。我没能从思想上理解，但也认真执行，并在行动上严格执行。二是服务意识不强。

对于园区内的项目，土地利用是否符合规划拒绝，污水是否可以在市政管网中终止等。审计人员几乎可以利用行政资源，通过网络平台或发函约见相关部门，查找核实相关情况。然而，审计人员没有 持续推进涉及环评审核领域法律法规、部门规章、技术导则、规范性文件的清理和完善。

具体环评及项目备案、选址意见、土地预审、水土保持等。进行平行审核，主管部门的意见仍作为环评审核的重点。优化排污权交易制度，集中储备部分污水处理指标。

对于使用天然气等清洁能源或污水处理总量高于一定水平的中小企业，排放权仍从交易中获得，环评审核部门必须从储备中拨付。危险废物处理、给排水、能源供应等。可以由市场来调节，事后的监管应该加强。实施和提高环评审核员的综合素质。

环境影响评价审计是专业性、技术性和政策性的。审核员除了具有较强的专业技术素质，掌握环评涉及的法律、法规、导则和标准外，还必须具备较高的政治理论素养和廉洁政治素养。

我们不能以manubrium的改革和机构改革为契机，在地市级生态环境系统中选拔一批素质不高、专业胜任的工作人员，扩大到县(市)分局审计岗位。同时，加强环评审核员轮岗培训，打造环评管理交流讨论平台，积极定期开展专题和行业业务交流。制定环评领域党风廉政建设责任制，完善廉洁自律制度，严格落实环评权力运行监控机制，打造一支政治合格、纪律严明、专业知识过硬、作风过硬的环评审核队伍。。

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